以數智之筆擘畫中國城市全域數字化轉型新藍圖——中國聯通AI賦能城市治理標桿實踐

日前召開的中央城市工作會議從全局和戰略高度，首次提出了建設現代化人民城市的目標，明確提出要“著力建設便捷高效的智慧城市”。

大數據和人工智能等新技術的興起是發展新質生產力的重要推動力，也是推動城市治理體系和治理能力現代化的重要路徑。中國聯通以“聚數、筑基、融智”為核心構建“城市數字化基座+治理場景+運營服務”能力體系，堅持“以用統領，向實而生”，激發數字技術創新活力，不斷拓展數字應用場景。目前已累計服務407個城市1488個區縣，從超大城市管理到社區基層治理，從城市大腦到各類精細化、智慧化管理應用，中國聯通交出了一份以AI賦能城市治理的“聯通答卷”。

一、南京感知智能開拓超大城市治理新路徑

在江蘇南京，各類感知設備記錄著城市發展的一分一秒。傳統模式下，人工監管效率低、視頻數據檢索難、算法生產周期長……如何用科技手段充分挖掘城市數據要素的價值，是影響城市治理效率的關鍵問題。中國聯通攜手南京城市數字治理中心打造南京“城市之眼”感知系統融合平臺，宛如一個全天候運轉的智慧大腦，對全城實時信息進行精細“加工”與“處理”?！俺鞘兄邸逼脚_以聯通“格物”物聯網平臺為基礎，已接入全市視頻監控、水壓監測、燃氣檢測等67類感知終端，結合視覺多模態大模型技術，實現算法生產效率提高80%、事件響應效率提升40%、算法成本大幅降低，引領南京實現從傳統城市向具備“思考能力”的智慧城市華麗蛻變，為超大城市治理開拓新路徑。江蘇省社科院社會政策研究所副研究員、江蘇區域現代化研究院現代化評價中心主任周睿指出，“南京在一網統管場景應用等方面加大創新探索力度，推動數字產業和數字治理‘雙向奔赴’，是以更加務實舉措推動城市治理現代化?！?/p>

二、成都雙流AI賦能高效協同新機制

在四川成都，雙流區城運中心一網統管平臺已成為名副其實的“城市大腦”。工單的高效派發與有效跟進是一網統管平臺普遍面臨的挑戰。傳統模式下，多頭派單權責混亂、人工分撥時效不高、處置過程難以追蹤都是影響城市高效治理的瓶頸。聯通攜手雙流區城運中心打造一網統管“智能派單員”，采用“規則引擎+大模型推理”技術，深度學習海量歷史工單數據，形成“派單-反饋-進化”的自驅機制，實現問題工單的跨部門智能派遣、全流程閉環跟蹤，有效破解不同處置部門權責邊界模糊、事件派發效率低下等堵點，派單準確率提升35%，處置周期縮短66%，人力成本減少80%。雙流區寺圣社區黨委副書記彭遠春表示，“現在，通過一網統管系統全流程上報聯動處置并形成在線閉環，進一步提升了基層解決問題的效率?！背啥茧p流以科技之智重塑城市治理的精準度與溫度，為全國城市運行一網統管提供了可復制的解決方案。

三、長春二道AI賦能基層治理新模式

長春二道區是老城區，人口流動性較大，家庭空巢化程度較高，基層治理工作面臨新的挑戰。傳統的治理模式下，消防通道擁堵、監控室在崗檢測、加油站消防隱患等都需要社區工作人員靠人眼察覺，憑借經驗處置，多類問題得不到及時處置，基層減負更是無從談起。中國聯通以AI助力二道區政數局打造“基層安全百日攻堅AI助手”，基于城市治理視覺大模型，實現轄區內消防通道堵塞告警、監控室離崗告警、加油站風險隱患告警等多場景預警能力，構建“預警-派單-處置-結案”全鏈路自動化閉環，問題發現效率提升80%以上，業務流轉時效提升1.5倍，問題處置速度提高70%，以數字之力守護城市“神經末梢”，提升基層安全韌性與治理效能。

四、海南儋州筑牢港口安全防線

海南儋州洋浦港處于東亞和東南亞國際海運主航線中心，是中國面向東南亞的橋頭堡，也是國家“一帶一路”倡議的重要節點。聯通助力儋州環灣辦打造港口“智能安全衛士”，基于“聯通云+大模型”技術，上線首創的在港作業風險隱患模型、相關災害推演模型，構建港口應急指揮一體化平臺，實現風險實時監測、多部門聯檢審批聯動調度、處置方案智能生成。實現碼頭作業事件發現效率提升60%、口岸應急事件處置速度提升50%，海關聯檢審批時間從2天縮短為2小時，用科技重塑應急處置標準，為港口安全提供有力支撐，推動港產城和諧融合發展。

五、四川遂寧“AI報表通”解鎖基層減負增效密碼

2025年2月，國家數據局進一步推動基層報表數據“只報一次”試點工作，遂寧市作為四川省“報表通”首批試點城市，以“效率革命行動”為抓手，與中國聯通攜手打造“AI報表通”，以數據底座+智能核驗模式構建四級數倉體系，實現基層數據“一端采集、只報一次”。遂寧市“報表通”采用“數據底座+字段超市+AI報驗”的模式，構建“數據回流共享、智能填報核驗、多源數據治理、全流程監控”四大協同體系，實現報表數據“一端采集、多源共享、只報一次、互聯互通”。平臺上線以來，全市報表壓減率達61%，減少基層60%以上重復數據錄入，基層采集工作量減少50%，讓科技的溫度“溫暖”每張報表，讓基層的熱忱重回萬家心聲。

六、山東濟寧科技賦能社會治理新范式

社區事務面廣量大，其中一個重要工作是通過電話了解居民訴求、反饋居民關切，但普遍存在電話打不通、問題說不清的情況。為解決這些問題，聯通攜手濟寧市大數據局打造“數智社工”打通城市治理最后一公里?！皵抵巧绻ぁ眲撔乱階SR智能語音識別功能，實現社區網格事件的語音轉錄便捷上報，“邊聊邊辦”，智能回訪，居民服務響應速度提升65%、社區工作效率提升30%，居民投訴事件數量下降92%。通過智能化、數字化手段，把社區工作人員從簡單重復的事務中解放出來，騰出更多精力為群眾解決可感可及的實際困難，打造社區治理極簡工作模式。

據悉，中國聯通正堅持以用統領，向實而生，筑牢云網基座、匯聚城市數據、融合智能算法，持續深耕智慧城市領域，為城市治理帶來更多創新解決方案，助力城市向更加宜居、智慧的方向發展，開啟城市全域數字化轉型新時代。

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編輯：張春芳

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