育企助企強企 構建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制

新華財經(jīng)上海9月5日電（記者 李雁爭）近期，工業(yè)和信息化部等部門(mén)密集發(fā)布政策，從培育、服務(wù)、保障等角度著(zhù)手，加快構建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制。

專(zhuān)家認為，專(zhuān)精特新是我國制造業(yè)轉型升級的方向所在，也是我國企業(yè)在國際競爭中占據優(yōu)勢的制勝之道。發(fā)展這類(lèi)企業(yè)，離不開(kāi)政策層面的扶持。接下來(lái)，要堅持目標導向，穩妥施策，進(jìn)一步增強專(zhuān)精特新中小企業(yè)競爭力。

完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系

促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系是基礎，亟須引導不同梯度的企業(yè)提高資源要素利用效率。

在提高企業(yè)管理水平方面，工業(yè)和信息化部辦公廳8月30日印發(fā)《工業(yè)中小企業(yè)管理提升指南（試行）》。指南面向專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)等，從提升企業(yè)戰略管理能力、創(chuàng )新管理能力、生產(chǎn)管理能力、供應鏈管理能力等方面提出要求。

在人才培養方面，工業(yè)和信息化部辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于做好2024年度中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓工作的通知》。通知提出，2024年度計劃培訓中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才不少于800名，包括專(zhuān)精特新中小企業(yè)、創(chuàng )新型和科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)中的主要經(jīng)營(yíng)管理人員等。

在數字化轉型方面，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議近日審議通過(guò)《制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)方案》，強調要“加大對中小企業(yè)數字化轉型的支持，與開(kāi)展大規模設備更新行動(dòng)、實(shí)施技術(shù)改造升級工程等有機結合，完善公共服務(wù)平臺，探索形成促進(jìn)中小企業(yè)數字化轉型長(cháng)效機制”。

西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、政治經(jīng)濟學(xué)研究所所長(cháng)吳垠表示，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，以數字化轉型增強企業(yè)綜合實(shí)力、實(shí)現專(zhuān)精特新發(fā)展，對中小企業(yè)而言已然是一道必答題。

各地的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育措施也在加快落地?！稄V東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細則》提出，堅持分層分類(lèi)分級指導。到2027年，累計培育超2000家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、20000家左右專(zhuān)精特新中小企業(yè)和100000家左右創(chuàng )新型中小企業(yè)；《河南省創(chuàng )新型企業(yè)梯次培育實(shí)施方案（2024—2026年）（試行）》提出，到2026年，全省新增入庫國家科技型中小企業(yè)20000家。

工業(yè)和信息化部部長(cháng)金壯龍近日表示，發(fā)揮“小巨人”企業(yè)引領(lǐng)作用，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng )新型中小企業(yè)與科技型中小企業(yè)培育，完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系，激發(fā)涌現更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)。力爭到2027年實(shí)現專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數字化改造全覆蓋。

構建優(yōu)質(zhì)高效的中小企業(yè)服務(wù)體系

促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，需要構建優(yōu)質(zhì)高效的中小企業(yè)服務(wù)體系，解決企業(yè)急難愁盼。

工業(yè)和信息化部今年上線(xiàn)了中國中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)，通過(guò)新一代信息技術(shù)匯聚各類(lèi)服務(wù)資源，提供找政策、找市場(chǎng)、找人才、找資金、找培訓、找算力、找服務(wù)、匯辦事等多個(gè)功能。

目前，中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心運營(yíng)的服務(wù)網(wǎng)已完成對全國現有地（市）以上中小企業(yè)服務(wù)平臺的聯(lián)通，覆蓋31個(gè)省級平臺和169個(gè)地（市）平臺。

構建優(yōu)質(zhì)高效的中小企業(yè)服務(wù)體系還需要維護企業(yè)合法權益。最高人民法院近日發(fā)布《關(guān)于大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項為付款前提條款效力問(wèn)題的批復》，明確對此類(lèi)條款在效力上予以否定性評價(jià)。

這是最高法落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于清理企業(yè)拖欠賬款決策部署的一項重要司法舉措，將進(jìn)一步解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭，提振經(jīng)營(yíng)主體信心。

健全與中小企業(yè)成長(cháng)相適應的要素保障制度

專(zhuān)精特新，本質(zhì)上還是中小企業(yè)，而且因其成長(cháng)的高速性，遭遇“成長(cháng)的煩惱”可能更甚于一般的中小企業(yè)。接下來(lái)，相關(guān)部委將從財政獎補、股權投資、金融擔保等方面進(jìn)行支持。

財政部近日公布2024年上半年中國財政政策執行情況報告。報告提出，啟動(dòng)實(shí)施新一輪專(zhuān)精特新中小企業(yè)財政獎補政策，政策力度進(jìn)一步加大，首批支持1000多家重點(diǎn)領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng )新投入、提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套能力。

報告還提出，加大國家融資擔?；饘萍碱?lèi)中小企業(yè)風(fēng)險分擔和補償力度，將國家融資擔?；鹳J款責任分險比例從20%提高至不超過(guò)40%，單戶(hù)擔保金額上限由1000萬(wàn)元提升至3000萬(wàn)元，代償率上限從4%提高至5%。

與傳統企業(yè)相比，科技型企業(yè)通常具有高風(fēng)險、高成長(cháng)、輕資產(chǎn)等特征，缺少廠(chǎng)房、土地等傳統抵質(zhì)押物，資產(chǎn)主要為知識產(chǎn)權專(zhuān)利技術(shù)等難以評級的無(wú)形資產(chǎn)，更容易遇到融資難、融資貴問(wèn)題。發(fā)展政府性融資擔保，以政府信用為科技型企業(yè)融資“背書(shū)”，能夠有效破解相關(guān)難題。

此前，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、金融監管總局發(fā)布《支持科技創(chuàng )新專(zhuān)項擔保計劃》，地方積極響應。8月下旬，遼寧省首批支持科技創(chuàng )新專(zhuān)項擔保業(yè)務(wù)落地，80戶(hù)專(zhuān)精特新、高新技術(shù)企業(yè)獲得3億元貸款，并獲得國家級、省級、市級三級融資擔保和再擔保支持。

金壯龍提出，健全與專(zhuān)精特新中小企業(yè)成長(cháng)相適應的要素保障制度，要發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動(dòng)社會(huì )資本投早、投小、投專(zhuān)精特新。優(yōu)化金融精準支持機制，支持區域性股權市場(chǎng)建設好專(zhuān)精特新專(zhuān)板。

數據顯示，國家中小企業(yè)發(fā)展基金的規模已達到357億元，累計投資42個(gè)子基金，幫助已投項目新增股權融資超過(guò)4800億元，投資種子期、初創(chuàng )期成長(cháng)型中小企業(yè)1200多家，金額占比70%以上。

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編輯：王春霞

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