專(zhuān)項債發(fā)行已超4萬(wàn)億元，哪些項目最受地方政府青睞？

新華財經(jīng)上海9月5日電（談瑞）作為政府拉動(dòng)投資最直接、最有效的政策工具之一，地方政府專(zhuān)項債券在促成項目與資金“雙向奔赴”的過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用。

2024年以來(lái)，地方政府專(zhuān)項債券的發(fā)行進(jìn)度一直偏慢。隨著(zhù)7月中共中央政治局會(huì )議和8月財政部反復重申要求“加快專(zhuān)項債發(fā)行使用進(jìn)度”，8月份專(zhuān)項債券發(fā)行終于迎來(lái)顯著(zhù)放量——新華財經(jīng)綜合各省份公開(kāi)發(fā)債信息統計發(fā)現，8月地方政府發(fā)行9472.4億元專(zhuān)項債券，刷新了今年迄今為止單月發(fā)行規模的峰值。

圖表1：2024年至今地方專(zhuān)項債發(fā)行規模

數據來(lái)源：新華財經(jīng)

新華財經(jīng)數據顯示，截至9月5日發(fā)稿時(shí)，今年以來(lái)各地發(fā)行的專(zhuān)項債券規模合計已經(jīng)邁過(guò)4萬(wàn)億元大關(guān)，達到約40694億元。其中，再融資專(zhuān)項債發(fā)行13465億元，占比約33%；新增專(zhuān)項債發(fā)行27230億元，占比約67%。

考慮到再融資專(zhuān)項債主要目的是“借新還舊”，而新增專(zhuān)項債主要用于支持在建項目和新項目，投資撬動(dòng)作用更為明顯，因而新增專(zhuān)項債的發(fā)行更受社會(huì )各界關(guān)注。相較于今年年初預算安排的全年新增專(zhuān)項債務(wù)限額3.9萬(wàn)億元，當前新增專(zhuān)項債的發(fā)行進(jìn)度約為69.8%。

那么，對于擴大政府有效投資穩增長(cháng)有重要作用的這筆巨額資金，究竟投向了哪些項目，又是如何真正發(fā)揮作用的？

“今年各地已發(fā)行新增地方政府專(zhuān)項債券主要用于市政建設和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、社會(huì )事業(yè)、交通基礎設施、保障性安居工程等黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域建設，發(fā)揮了專(zhuān)項債券資金強基礎、補短板、惠民生、擴投資等積極作用，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐?！必斦坑嘘P(guān)負責人日前概括指出。

新華財經(jīng)數據也顯示，市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施這一類(lèi)別在專(zhuān)項債資金用途中占據了壓倒性的優(yōu)勢。

根據新華財經(jīng)專(zhuān)項債項目庫數據，2024年迄今，市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施項目數量達到5824個(gè)，對應專(zhuān)項債資金規模高達6927.4億元；棚戶(hù)區改造、鐵路、醫療衛生、農林水利等類(lèi)別的專(zhuān)項債資金規模也都已經(jīng)邁過(guò)千億元門(mén)檻。

圖表2：2024年至今專(zhuān)項債資金投向分布

數據來(lái)源：新華財經(jīng)專(zhuān)項債項目庫

專(zhuān)項債項目統計是新華財經(jīng)專(zhuān)項債項目庫的特色數據之一。對占據“頭把交椅”的市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施這一類(lèi)別展開(kāi)分析，新華財經(jīng)數據顯示，2024年廈門(mén)市市級市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施項目、廣東省中山市城鎮雨污分流管網(wǎng)改造項目、長(cháng)春國家區域創(chuàng )新中心創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園二期基礎設施項目位列該類(lèi)別專(zhuān)項債融資額榜單前三甲。

圖表3：2024年市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施項目專(zhuān)項債融資情況

數據來(lái)源：新華財經(jīng)專(zhuān)項債項目庫

新華社中國經(jīng)濟信息社固收團隊通過(guò)自有數據采集加工體系，匯集了全量地方政府專(zhuān)項債的投向數據、項目深度資料，結合中經(jīng)社的企業(yè)深度畫(huà)像工具、區域經(jīng)濟和風(fēng)險分析工具，建設了新華財經(jīng)專(zhuān)項債項目庫，可圍繞地方政府重點(diǎn)項目提供風(fēng)險評估追蹤，助力發(fā)現融資展業(yè)機會(huì )，為債券投資機構、銀行信貸部門(mén)提供有力業(yè)務(wù)支撐。

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編輯：張煜

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