非洲探針｜地區沖突、增長放緩、政策調整……出海埃及需警惕這些風險！

【開欄的話】新一輪“出海潮”澎湃，“走出去”成為中企發展壯大的戰略選擇。作為全球最具增長潛力的新興市場之一，非洲成為許多中國企業的選擇。與此同時，國際環境日趨復雜，不確定性因素明顯增多，中企出海非洲也面臨多重風險，如何正確認識和把握、有效防范和化解海外風險成為中企出海非洲必須面對的課題。日前，由新華社直屬機構中國經濟信息社自主研發的“非洲探針”正式發布，致力于構建對非經貿數智化“信息樞紐”和覆蓋中企出海非洲全流程的開放、專業、可信、高效的信息服務生態。新華財經特開設“非洲探針”欄目，定期發布風險信息分析，助力中企出海行穩致遠。

新華財經上海6月23日電（謝賢保、葛佳明） 中東局勢仍未見平息，埃及不可避免受影響。作為中資企業出海投資興業的“新熱土”，監測顯示今年來涉及埃及的風險不少，中企出海埃及既要擁抱發展機遇，還需清醒認識和警惕各類風險挑戰。

近日，埃及總理馬德布利宣布成立一個危機委員會，以應對當前以色列與伊朗沖突對埃及的潛在影響?！胺侵尢结槨北O測數據發現，2025年1月2日至6月16日期間，埃及累計發生各類風險事件556起。其中，政治安全、社會運行、國別安全風險事件數量位居前三位，占監測期內事件總量的比重分別為48.6%、20.72%和13.56%。

通過事件分析發現，埃及在政治安全、國內安全、社會運行、交通運輸、公共安全、政府干預等方面存在較大風險壓力。

具體而言，政策不穩定風險、抗議和騷亂風險、業務中斷風險、產業政策風險等風險較為突出。

地區沖突“牽累”

近年來，在獨特的戰略位置、龐大的消費市場、密集的政策紅利等多重因素驅動下，埃及逐漸成為中企投資的熱門目的地。數據顯示，目前有多家中資企業在埃及各個領域開展業務，包括OPPO、海爾、巨石、泰達、美的、華為等知名企業。

但因地處“中東火藥桶”邊緣，埃及頻遭地區沖突“牽累”。近期，以伊沖突不斷升溫，以色列關閉天然氣田，切斷了對埃及的天然氣供應。根據聯合組織數據倡議（JODI）的數據，以色列天然氣供應約占埃及進口量的40%至60%，消費量的15%至20%。受此影響，埃及已暫?；实雀吆哪苄袠I生產。

埃及總理馬德布利稱，“我們正在確保我們的天然氣和石油長期需求，如果沖突繼續或升級，我們已經準備好了可執行的計劃”。此前，他還宣布，受地區局勢緊張影響，原定于7月3日舉行的大埃及博物館開放儀式將推遲到2025年第四季度。

同時，以伊沖突也引發了埃及旅游業的動蕩。根據“非洲探針”的信息，受以伊沖突升級影響，埃及的酒店預訂取消率平均超過10%，其中，紅海省80%的酒店預訂被取消。

此外，埃及“黃金水道”——蘇伊士運河也因地區沖突持續受影響。2024年以來，紅海危機持續升級，蘇伊士運河收入“斷崖式”下跌。根據埃及蘇伊士運河管理局（SCA）的數據，蘇伊士運河2024年全年收入為39.9億美元，同比下降60.7%；船只通行量為13213艘，同比下降50%；船只凈噸為524.5百萬噸，同比下降66.6%。

經濟困局“難破”

埃及經濟面臨長期結構性問題，近兩年經濟增速明顯放緩。2023/24財年（2023年7月至2024年6月）埃及國內生產總值（GDP）增長率僅為2.4%。埃及央行（CBE）稱，埃及經濟經歷了兩年的“低迷”，2024/25財年以來，埃及經濟逐步實現反彈。埃及規劃、經濟發展和國際合作部數據顯示，2024/25財年第二季度（2024年第四季度）埃及GDP增長率至4.3%。

盡管短期埃及經濟復蘇態勢明顯，但從長期看，其經濟仍存在諸多結構性困境。

制造業基礎薄弱是“硬傷”。埃及經濟結構單一，高度依賴旅游、運河收入、僑匯等服務業，制造業占GDP比重不到15%，且以技術含量和附加值較低的勞動密集型產業為主。其中，紡織服裝、食品加工等占制造業總產值的60%以上。

近年來，埃及啟動國家工業發展戰略，計劃通過促進工業生產本地化、提高產品質量、擴大出口等措施，將制造業占GDP提高到20%至30%。但高端材料、化工原料等關鍵原材料高度依賴進口的現狀短期內恐難以改變。

通脹和債務壓力是“軟肋”。高通脹是埃及經濟面臨的主要挑戰之一。2024年埃及年均整體通脹率高達28.46%，年均核心通脹率高達27.43%。自2024年以來，埃及央行通過利率調控機制、匯率制度改革等貨幣政策“組合拳”，抑制通脹取得明顯成效，埃及通脹一度實現12個月“連降”。不過，2025年2月開始，埃及整體通脹同比增速降至12.84%的階段性低點后，通脹開始反彈。5月份，埃及整體通脹率連續3個月上漲至16.80%。

債務壓力是埃及經濟面臨的又一難題。埃及政府債務維持在較高水平，尤其是外債壓力不斷增加。埃及財政部數據顯示，2020以來，埃及外債占GDP比重逐年增加，2024年埃及外債約為1550.9億美元，占GDP比重提高至為27.1%。外債的償還壓力也隨之增大，埃及中央銀行（CBE）報告稱，2025年埃及需償還的外債將達到224.6億美元，比預計增加9億美元。

“拿地化債”成為埃及政府緩解債務壓力的重要手段。6月15日，埃及總統塞西頒布了一項法令，將紅海省1.74億平方米的國有土地劃撥給財政部，用來發行主權伊斯蘭債券（sukuk），以改善公共財政狀況、緩解政府債務壓力。

政策調整“頻繁”

近年來，埃及致力于推行創新型經濟改革，伴隨而來的是高頻率、多領域的政策調整。為更好適應政策要求和合規經營，中資企業應重點關注埃及產業、稅收、勞動等領域的政策頻繁調整帶來的潛在風險。

產業政策方面，近日，埃及總統塞西批準成立礦產資源和采礦工業管理局，取代埃及礦產資源管理局。對于投資礦業的中資企業而言，需要評估行業主管機構變更對其業務的影響。此外，2月份，埃及工業部發布決議，禁止在工業區外建立、管理、運營或擴建工業設施。對已經或計劃在埃及開展工業投資的中資企業而言，需要評估其工業設施是否觸及決議“紅線”。

稅收政策方面，6月3日，埃及投資與外貿部聯合財政部啟動升級版的出口退稅政策。此外，埃及正在考慮對超過全球含糖量標準的含糖產品征收“糖稅”。針對埃及政府稅收征管措施的稅收政策“不定期”變化，中資企業要做好稅收政策信息的“定期”管理。

勞工政策方面，埃及總統塞西于5月份簽署頒布了新《勞動法》，該法在員工權益保障、用工模式、薪資與福利、勞資爭議解決機制等多個方面進行了重要調整。此外，2月份，埃及國家工資委員會發布聲明，宣布員工最低工資將提高至7000埃及鎊，并于2025年3月1日正式生效。中資企業需要評估新《勞動法》和新工資標準對企業經營和業務發展的影響。

社會治理風險加大

埃及長期存在貧富差距過大、貧困率和失業率高企等社會問題。與此同時，地緣沖突外溢加劇埃及民生壓力，政府財政支持有限、公共服務能力薄弱，社會矛盾越積越多，社會治理潛在風險不斷增加。

“非洲探針”監測發現，埃及最近發生多起抗議和騷亂事件，國內安全形勢不容樂觀。中資企業應密切關注各類群體性事件的發展態勢。

數據顯示，今年1月份以來，埃及12個省的律師舉行了集會活動，抗議征收新的法律訴訟費。法尤姆省、蓋盧比尤省等省市的工人舉行集體罷工，以此抗議大規模裁員，要求增加工資和津貼。

目前來看，埃及大規模集會、游行、靜坐、罷工等抗議和騷亂事件尚未有停止的跡象。6月15日，在伊斯梅利亞省，數千名活動人士組織靜坐，抗議埃及安全部隊阻止他們進入通往加沙地帶的拉法邊境口岸的通道。

編輯：談瑞

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