【高端訪談】搭建可持續信息披露生態“橋梁”——專訪國際可持續準則理事會主席范易謀

新華財經北京6月24日電（記者閆鵬）隨著全球對可持續問題的關注，加強企業可持續信息披露逐漸成為大勢所趨。2024年12月，中國財政部等九部門聯合印發《企業可持續披露準則——基本準則（試行）》，拉開了國家統一的可持續披露準則體系建設的序幕，中國企業可持續信息披露駛入“快車道”。

圖為國際可持續準則理事會主席范易謀（Emmanuel Faber）

近日，國際可持續準則理事會主席范易謀（Emmanuel Faber）接受新華財經記者專訪時表示，國際財務報告可持續披露準則（簡稱ISSB準則）為投資者提供透明的可持續相關財務信息，幫助他們在快速變化的市場中識別跨時間維度的價值鏈風險和機遇，有助于資本市場的長期穩定和推動經濟社會可持續發展。ISSB期待更多“中國聲音”參與到全球可持續信息披露體系建設中來。

推動實現全球可持續信息可比可信

記者：2023年6月，ISSB發布首批兩項可持續披露準則，為可持續相關財務信息披露提供全球基準。為何要推進全球可持續披露準則體系建設？

范易謀：ISSB已經發布了首批兩項可持續披露準則，分別是《國際財務報告可持續披露準則S1號——可持續相關財務信息披露一般要求》（IFRS S1）和《國際財務報告可持續披露準則S2號——氣候相關披露》（IFRS S2）。這兩項準則統稱為ISSB準則，ISSB未來還會陸續制定發布更多準則。

ISSB準則為全球可比的可持續相關財務信息披露構建了基礎框架，是可持續相關財務信息披露的全球基準。在中國，《企業可持續披露準則——基本準則（試行）》的發布，拉開了國家統一的可持續披露準則體系建設的序幕，并明確提出中國準則以國際準則（IFRS S1和IFRS S2）為基礎，制定體現國際準則有益經驗、符合中國國情且能彰顯中國特色的國家統一的可持續披露準則。

ISSB準則和其他相關披露框架和標準都有明顯不同。一是ISSB準則從設計制定之初就以支持強制實施為目的，以便支持各國將可持續披露納入強制披露規定和監管范圍，保證披露質量和決策有用性。二是體現 “投資者重要性”，準則要求披露能夠合理預期會影響企業前景的可持續相關風險和機遇有關的能夠影響投資者決策的重要信息，相對于其他ESG、可持續披露要求，ISSB準則精準聚焦，能顯著降低企業披露負擔。三是ISSB準則作為全球基準，允許各個國家和地區根據自身的實際情況，制定本國本地區準則、加入適合各自國情的模塊。

實現可持續信息的全球可比，這對于打通整個可持續生態系統的資金瓶頸至關重要。全球可比的可持續相關財務信息使投資者能夠評估企業的可持續相關風險和機遇、開展的風險管理以及取得的績效，從而做出更明智的決策。這種透明度不僅提高了資本市場的效率，還將推動資金流向具有長期價值的領域，有助于資本市場的長期穩定和推動經濟社會可持續發展。

ISSB準則有助中國資本市場對外開放

記者：ISSB準則對于中國推動經濟、社會和環境可持續發展有何積極影響？將對中國資本市場帶來哪些影響？

范易謀：ISSB準則在中國落地實施對中國高質量發展帶來的是多維度、深層次的積極影響。首先，準則為企業和投資者在可持續方面的架起直接溝通的橋梁，使投資者能夠獲取像財務報表那樣獲取企業編制的可持續披露信息，補齊了綠色低碳轉型等可持續發展領域遇到的資金瓶頸和融資障礙在制度方面的短板。

其次，實施與ISSB準則趨同的中國企業可持續披露準則，有望顯著提升中國企業在國際市場上的可持續信息披露透明度，有助于吸引更多國際資本流入中國市場，為很多行業進一步提供的融資支持和估值錨定，整體上促進經濟增長。

第三，ISSB準則通過要求企業披露可持續信息來推動企業加強綠色低碳等可持續管理，撬動市場資金支持加快企業技術升級和低碳轉型，為綠色低碳相關產業創造更有利的融資環境和發展空間，推動資源向清潔能源和循環經濟等領域的傾斜。

對于資本市場而言，ISSB準則通過建立全球可比的可持續披露框架，將顯著提升中國企業在國際資本市場的透明度和可比性，從而增強其全球可見度與投資吸引力。

目前，全球已有36個國家和地區宣布采用或者正在將ISSB準則引入其法律或監管規定。這些國家和地區共占全球GDP的60%，占全球溫室氣體排放量的60%，占除美國以外全球資本市場總市值的80%。通過實施以全球基準為基礎、彰顯中國特色的企業可持續披露準則，中國資本市場將實現更高水平的開放，進一步提升其在全球市場中的地位、吸引力以及對本國經濟社會可持續發展的貢獻。

值得一提的是，ISSB準則與其他倡議和標準之間的互操作，如與歐洲可持續報告準則（ESRS）和全球報告倡議（GRI）之間的互操作，將避免重復披露，有效降低企業披露成本。這一點對于那些在全球多個市場運營的企業而言尤為重要。

可持續信息披露期待更多“中國聲音”

記者：ISSB準則如何體現對新興市場國家的兼容性？中國作為發展中國家對ISSB準則以及全球可持續信息披露方面具有哪些貢獻和影響？

范易謀：ISSB充分理解不同國家和地區，不同類型的企業之間的可持續披露進程并不同步。因此，我們在ISSB準則中引入了相稱性機制，以確保全球不同市場的不同企業都能夠真正地開始使用準則。同時，ISSB準則也不要求編制者一開始就能按照所有規定披露，而是提供了一些過渡性豁免幫助編制者循序漸進。

中國一直積極參與ISSB準則制定。ISSB與中國一直保持著積極的溝通，我們十分重視中國在可持續披露全球議程中的作用。實際上，“中國聲音”已經體現在ISSB準則的很多規定中。

早在2021年，中國財政部、證監會就針對上述兩項準則的原型稿積極提出意見。2022年12月，中國財政部與國際財務報告準則基金會就成立北京辦公室簽署諒解備忘錄，北京辦公室為基金會在華設立的代表機構，與全球其他辦公室開展協調與合作。2023年，中國財政部牽頭成立跨部門工作專項工作組，在數十家中國企業中開展模擬測試，對多個行業的頭部企業開展深入調研，深入研究是否在中國引入ISSB準則，并且在ISSB準則制定過程中，中國企業也有很高的參與度。

2025年4月，財政部和生態環境部聯合印發《企業可持續披露準則第1號——氣候（試行）（征求意見稿）》。我們支持中國以ISSB準則為基礎制定國家統一的可持續披露準則，氣候準則征求意見稿的發布彰顯了中國在提升氣候相關財務信息質量與透明度方面的決心，為增強全球信息披露可比性作出了貢獻。

今年7月初，我們即將發布可持續發展會計準則（簡稱“SASB準則”）的9+41征求意見稿，期待中國的準則制定機構、監管部門、企業和投資者能夠深入參與、積極回應，對全球可持續信息披露貢獻更多“中國聲音”。

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編輯：胡晨曦

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