加力穩投資 新增專(zhuān)項債發(fā)行逾2.5萬(wàn)億元

新華財經(jīng)北京9月3日電（記者?歐陽(yáng)劍環(huán)）機構數據顯示，今年1-8月，各地合計發(fā)行新增地方政府專(zhuān)項債25714.28億元，其中8月份發(fā)行7964.89億元，創(chuàng )下年內單月發(fā)行規模新高。專(zhuān)家認為，新增專(zhuān)項債發(fā)行使用加快，將支撐基建投資較快增長(cháng)，同時(shí)，建議優(yōu)化調整投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，提升資金使用效益。

8月專(zhuān)項債發(fā)行明顯放量

今年上半年，地方債發(fā)行進(jìn)度相對較慢，為不影響債券資金在年內的使用進(jìn)度，近段時(shí)間以來(lái)，政策層面多次強調“加快專(zhuān)項債發(fā)行使用進(jìn)度”。

企業(yè)預警通數據顯示，上半年，各地發(fā)行新增專(zhuān)項債14934.68億元。進(jìn)入下半年，新增專(zhuān)項債發(fā)行明顯提速，7-8月合計發(fā)行超萬(wàn)億元，其中8月發(fā)行7964.89億元，放量明顯，為今年以來(lái)單月發(fā)行規模新高。

今年1-8月，各地合計發(fā)行新增專(zhuān)項債25714.28億元，按此計算，今年剩余時(shí)間還有超1.3萬(wàn)億元新增專(zhuān)項債待發(fā)。

平安證券首席經(jīng)濟學(xué)家鐘正生表示，三季度廣義財政支出有望持續提速，對穩增長(cháng)形成有效支撐，新增專(zhuān)項債將繼續加速發(fā)行，對于政府性基金支出的支撐仍將延續。

財政部日前發(fā)布的《2024年上半年中國財政政策執行情況報告》提出，加快地方政府專(zhuān)項債發(fā)行使用，形成更多實(shí)物工作量。民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬預計，新增地方債剩余額度將在10月底前基本發(fā)完，并在年底前使用完畢。

對基建投資形成支撐

專(zhuān)家認為，新增專(zhuān)項債加快發(fā)行使用，有力保障了重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求，將支撐基建投資較快增長(cháng)。

從投向來(lái)看，財政部數據顯示，1-7月各地發(fā)行新增地方政府專(zhuān)項債17749億元，主要用于市政建設和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、社會(huì )事業(yè)、交通基礎設施、保障性安居工程等黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域建設，發(fā)揮了專(zhuān)項債資金強基礎、補短板、惠民生、擴投資等積極作用，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

“8月新增專(zhuān)項債發(fā)行規模顯著(zhù)超預期，這一邊際變化大概率將帶動(dòng)廣義支出增速進(jìn)一步回升，并對基建投資增速形成支撐?！?a href="http://www.298slotbar.com/quote/stockdetail/index.html?code=000776.SZ&codeName=廣發(fā)證券&type=5&crumb=股票,廣發(fā)證券&announ=lc" target="_blank" style="color:#3875B0;">廣發(fā)證券資深宏觀(guān)分析師吳棋瀅認為。

據溫彬測算，1-8月，新增專(zhuān)項債用作項目資本金比重從1-7月的9.6%進(jìn)一步提高至10.2%，主要是財政部擴大了專(zhuān)項債用作項目資本金的范圍，從而更好發(fā)揮專(zhuān)項債“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)更廣泛的社會(huì )投資。

提升專(zhuān)項債資金使用效益

在加快發(fā)行使用進(jìn)度的同時(shí)，提高專(zhuān)項債資金使用效益也尤為重要。

中誠信國際研究院執行院長(cháng)袁海霞表示，據不完全統計，2023年有超3000億元專(zhuān)項債用作重大項目的資本金、占用于項目建設的新增專(zhuān)項債比重超9%，專(zhuān)項債用作資本金的規模及比例均進(jìn)一步增加，投資撬動(dòng)能力逐步提升。但專(zhuān)項債用作項目資本金比例與政策允許的上限（25%）相比仍有較大提升空間，對社會(huì )資本的撬動(dòng)效應仍待提升。

袁海霞建議，合理探索放寬資本金限制的可行性，并繼續強化專(zhuān)項債全流程風(fēng)險防控，提升政府債券整體效益。浙商證券首席經(jīng)濟學(xué)家李超同樣認為，專(zhuān)項債資金投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍會(huì )不斷優(yōu)化調整，將更多新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)納入專(zhuān)項債投向領(lǐng)域。

此外，還需做好項目?jì)浜颓捌诠ぷ?。李超建議，有關(guān)部門(mén)指導地方圍繞黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)投向領(lǐng)域做好專(zhuān)項債項目?jì)涔ぷ?，嚴格落?shí)專(zhuān)項債禁止類(lèi)項目清單，從項目成熟度、融資收益平衡、資金使用合規性等方面對項目加強審核把關(guān)，提高項目?jì)滟|(zhì)量。

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編輯：張煜

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